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                中共中央 国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见

                日期:2019-11-27 09:10 字号: [ ] 视力保护色:

                中共中央 国务院

                关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见

                新华社北ㄨ京11月26日电 党的十九大提出,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。为充分保障农大发快三规律民土地承包权益,进一步完善农村土地承包经营制度,推进实施乡村振兴战略,现就保持农村土地「(指承包耕地)承包关系稳定并长久不变(以下简称“长久不变”)提出如◣下意见。

                一、重要意义

                自实行家庭承包经营以来,党中央、国务彩票可以下注江西快3平台院一直坚持稳定农村土地承包关系的方针北京赛车系统漏洞政策,先后两次延长承包期限,不断健全相关制度体系,依法维护农↓民承包土地的各项权利。在中国特色社会主义进入新时代的关键时期,党中央提出保持土地承包关系稳定并长久不变,是对党的农村幸运快三技巧顺口溜土地政策的继承和发展,意义重大、影响深远。

                (一)实行“长久不变”有利于巩固和全国一分快三开奖号码完善农村基本经营制度。在农村实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,是改革开放的╲重大成果,是农村基本经营制度。这一制度符合我国国情和农业生产』特点,具有广泛适应性和强大生命↘力。承包关系稳定,有利于增强农民发展生产的信心、保障农村长治久安。实行“长久不变”,顺应〒了农民愿望,将为巩固农村基本经营制度奠定更为坚实⌒ 基础,展现持№久制度活力。

                (二)实行“长久不变”有利于促进中国特色现一分快3必中方法 破解代农业发展。土地承包关系是农村生产关系的集→中体现,需要适应生产力发展的要求不断巩固完善。改革开放初期实行家庭联产承包制,成功解决了亿万农民的温饱问题。随着工■业化、城镇化发』展和农村劳动力大量转移,农业物质装备水平大幅提升,农业经营规模扩大成为可¤能。实行“长久不变”,促进形成农北京赛车每天赢500很简单村土地“三权”分置格局,稳定承包权,维护广大农户的承包权益,放活经营权重庆时时彩软件,发挥新型农业经营主体引领※作用,有利于实现小农户卐和现代农业发展有机衔接,有利于发〗展多种形式适度规模经营,推进中国特色农业现代化。

                (三)实行“长久不变”有利于推动实施乡村振兴战幸运快三开奖结记录略一分快3彩票。当前,我国发展不平衡不充々分问题在乡村最为突出。实施乡村振兴战略是决一分快3网易彩票下载胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任〓务。改革是乡村全面振兴的法♂宝。推动乡村全卐面振兴,必须以完◥善产权制度和要素市场化配置▲为重点,强化制度性供给。实行“长久不变”,完善承包经营一分快3小助手制度,有利于强化农户土地承包权益保护,有利于推进农村Ψ 土地资源优化配置,有利于激活主体、激活要素、激活市场,为实现⊙乡村振兴提供更加有力的制度保障。

                (四)实行“长久不变”有利于保持农村社会△和谐稳定。土地问题贯穿农村北京赛车网改革全过程,涉及亿□万农民切身利益,平衡好各方土地权益,是党的执官方彩一分快三走势图政能力和国家治理水平的重要体现。实行“长久不变”,进一步明晰集体与农幸运快三平台网址户、农户与农户、农户与新型农业经】营主体之间在承包土地上的权利义务关系,有利于发挥社会主义集体经济ㄨ的优越性,通过起点公汇彩网大发快三平、机会公平,合理调节利益关系,消除土一分快三走势图怎么算地纠纷隐患,促进社会公平正义,进一步巩固党在农村的执〖政基础。

                二、总体要求

                (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯「彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真91彩神邀请码落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固♀树立和贯彻落实新发展理念,紧扣处理好农民和土地关系【这一主线,坚持农户家庭承包一分快三为何记录会变经营,坚持承包关↓系长久稳定,赋予农民更加充分北京赛车pk10开奖押注而有保障的土地权利,巩固和完善农村基本经营制度,为提高农业农村现代化水北京pk10计划在线计划平、推动乡村全面振兴、保持社会和谐稳定奠定制度基础。

                (二)基本原则

                ——稳定基本经营制度。坚持〗农村土地农民集体所有,确保集体经济组织成员平等↓享有土地权益,不断探索具体实现湖北快3平台形式,不搞土地私有化;坚持家庭承包经营基础性地位,不论经营权如何流转,不论新型农业经营主体如何发展,都不能动摇农民家庭土地∮承包地位、侵害农民承包权益。

                ——尊重农民快三平台注册网址主体地位。尊⌒ 重农民意愿,把选北京pk10历史开奖记录择权交给农民,依靠农民解决好自幸运快三投注技巧己最关心最现实的利益问题;尊重一分快三人工计划软件农民首创精神,充※分发挥其主动性和创造性,凝聚广大农民智慧卐和力量,破解改革创新中■的难题;加强示⌒ 范引导,允许农北京pk10专家免费计划民集体在法律政策范围内通过民主协商自主调节利益关系。

                ——推进农业农村现代化。顺应新形势完一分钟一开的快3平台app善生产关系,立足建设现代农业、实现乡村振兴,引导土地经营权有序流转,提高土地资◥源利用效率,形成多种形式ξ农业适度规模经营,既解决好农业问题也解决好农民问题,既重极速快三投注平台台视新型农业经营主体也不忽视普通农户,走出一条中国特色社会主义乡村振兴道路。

                ——维护农村社会稳定。以农村社会稳定为前提,稳慎有♂序实施,尊重历史、照顾现实、前后衔接、平稳过渡,不搞强迫命令;从各地实际出发,统筹考虑、综合平衡、因地制宜、分类施策,不北京pk十开奖结果查询搞一刀切;保持历史耐心,循序渐进、步步为营,既解决好当前矛北京赛车平台吧盾又为未来留有空间。

                三、准确把握“长久不变”政策内涵

                (一)保持一分快3大小单双技巧规律土地集体所有、家庭承包经营的基本制度长久不变。农村土地集体所有∏、家庭承包经营的基本制♂度有利于调动集体▂和农民积极性,对保障国家粮食安全和农产品有效供全天一分快三稳定计划给具有重要作用,必须毫不动摇地长北京赛车pk拾开奖久坚持,确保农民集体有效行使集体土地所有权、集体成员※平等享有土地承包权。要从我国经济社会发展阶段和各地发展不平衡的实际出】发,积极探索和不断丰富↘集体所有、家庭承包经ぷ营的具体实现形式,不断推进农村大发一分快三技巧基本经营制度完善和发展。

                (二)保持农户依法承包重庆时时彩平台集体土地◥〗的基本权利长久不变。家庭经营在农业生产经营中居于基础性地位,要长久保障和实现农∑户依法承包集体土地的基本权利。农村集体经济组织成员有权依法承包集体土地,任何组织和个人都不能「剥夺和非法限制。同时,要根据时彩神邀请码最新最好代发展需要,不断强化对土北京pk拾技巧视频地承包权的物权保护,依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包土地的经营权抵々押、担保权利,不断赋予其更加完善的权能。

                (三)保持农户承♀包地稳定。农民家庭是土地承包经营的法定@ 主体,农一分快三数字中奖技巧村集体土地由集体经济组织内农民家庭承包,家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。农户承包地要保持稳定,发包方及其他经济组织和个人不¤得违法调整。鼓励承↑包农户增加投入,保护和提升■地力。各地可在农民自愿前提下结合农田基本建设,组织开︻展互换并地,发展幸运快三稳中计划软件连片种植。支持新型农业经营主体通过流转农户承包地进行农福彩快三平台田整理,提升农业综合生产能力。

                四、稳妥推进“长久不变”实施

                (一)稳定土地承包关系。第二轮土地承包到期后应坚持■延包原则,不得将承包地打乱重∞分,确保绝大多数农户原︻有承包地继续保持稳定。对少数存在承包地因幸运快三是正规彩票自然灾害毁损等特殊情形且群众普遍要求调地的村组,届时可按照大稳定、小调整的原则,由农民集体民主协商,经本集体经济组织成员的村◣民会议三分之二□ 以上成员或者三分之二以上村民代表同意,并报乡(镇)政府和县级政府农业等行政主管部门批准,可在个别农户间作适当调整,但要依法一分快三计划软件免费下载依规从严掌握。

                (二)第二轮土地承包到期后再延长三十年。土地承包期再延长三十年,使农村→土地承包关系从第一轮承包开始保持稳定长达七十五年,是实行“长久不变”的重⊙大举措。现有承▂包地在第二轮土地承包到期后由农福彩幸运快三户继续承包,承包期再延长三十年,以各地第二轮土地承包到期为500彩票一分快三平台起点计算。以承包地确权登记颁证为基础,已颁发的土地』承包权利证书,在新的⌒承包期继续有效且不变不换,证书记载的承包期限届时作▲统一变更。对个别调地的,在合同、登记簿和证书上∏作相应变更处理。

                (三)继续提倡“增人不下载彩神11app增地、减人不减地北京pk十计划高手”。为避免承包地的频繁变动,防止耕地经营规模不断细分,进入新的『承包期后,因承▓包方家庭人口增加、缺地少地导致生活困难的,要帮助其提高就业◥技能,提供就业彩神争霸下载的网址服务,做好社会保障工作。因家庭成员全部死亡而导致承包方消亡的,发包方应当依法收回承包地,另行发包。通过▽家庭承包取得土地承包权的,承包方应得的承包★收益,依照继承法▓的规定继承。

                (四)建立健↘全土地承包权依法自愿有偿转让机制。维护进城农户土地承包权益,现阶段不得以退出土地承包权一分快三技巧视频教程作为农户进城落幸运快三破解器下载户的条件。对承包农户进城落户的,引导∮支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包权或将承包地退还集体经㊣济组织,也可鼓励其多种形式流转〓承包地经营权。对长期弃耕抛荒承包地的,发包方可以依法采取措施防止和纠正弃耕抛荒行为。

                五、切实做好“长久不变”基础工作

                (一)做好承包地确权登记颁证工作。承包地确权登记颁证是稳定农村土地承包关系的重大举▲措,也是落实“长久不变”的∮重要前提和基本依据。在2018年年底前基本完成确权登记颁证工作的基础◢上,继续做好收尾大发快三平台注册最高邀请码工作、化解遗留问题,健全广东天彩快三5分钟一期承包合同取得权利、登记记载权利、证书证明权利的确权◥登记制度,并做好与不动产统一登记工作的衔接,赋予农民更有保障的土地承包权益,为实行“长久不变”奠■定坚实基础。

                (二)完善落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置政策体北京快三平台系。不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式,充分发挥所有权、承包权、经∩营权的各自功能和整体效用,形成层次□分明、结构合理、平等保护的一分快三预测软件格局。深入研究农民♂集体和承包农户在承包地上、承包农户和经营主体在土地流转中的权利边界及相互权利关系等问题,充分维护农户承包地ぷ的各项权能。完善土地经营权流转市场,健全土地∩流转规范管理制度,探索更多放活土地经营权的有效途径。

                (三)健全农村土地承包相关※法律政策☆。按照党中♂央确定的政策,抓紧修改阿里彩票一分快三相关法律,建立健全实行“长久不变”、维护北京赛车pk10玩法经验农户土地承包权益等方面的制度体系。在第二轮土地承包到期前,中央农办、农业农村部等部门应研究出台配套政策,指导各地明确第二轮土◆地承包到期后延包∏的具体办法,确保政策衔接、平稳过渡。

                (四)高度重视政策宣传⊙引导工作。各地区各有关部门要加大一分快三是什么彩票宣传力度,各新闻媒体要积极发挥作用,做好“长久不变”政策解⌒ 读和业务培训,及时、充分、有针对性地发布信息↑,使广大农民和基层干部群众全面▽准确了解党和国家的农村土地承包政策。密切关注政策落实中∑出现的新情况新问题,积极应对、妥善处理,重大问题要及91彩神app邀请码时报告↘。

                各省(自治区、直辖市)党委重庆时时彩开奖网站和政府要充分认识实行“长久不变”的重要性、系统性、长期性,按照党中央、国务院要求,切实加强领导,落实√工作责任,研究ω 解决实行“长久不变”的重点难点问题幸运快三在线精准计划,保障“长久不变”和第二轮土地承包到期彩神app最高注冊邀请码后再延长三十年政策㊣ 在本地顺利实施。实行县级党360北京pk10走势图委和政府负责制,县级要针对具体问题制定工作方案最好的快三平台,结合本地实际周密组织实施,确保“长久不变”政策落实、承包延期平稳过渡,保持农村社会和谐稳定。各有关部门要按照职责分工,主动支持配合,形成工作合力北京赛车开奖号,健全齐抓共管的工作机制,维护好、实现好农民承包土地的各项权利,保证农村长治久安。

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